热点分享 | 建设全国统一大市场，将是怎样的“一盘大棋”？

以全国统一大市场构建新格局、推动中国市场由大到强转变，是当前深化改革的重头戏，值得各方高度关注。

  全文共计：3182字

预计阅读时间：8分钟

4月10日晚，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下称《意见》），从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。

《意见》提出了建设全国统一大市场的主要目标，包括持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

（点击放大查看）

为何要建立全国统一大市场？

建立全国统一大市场在当前时点下尤为重要。目前，中国经济面临三重压力：

一是疫情的压力

疫情看似是短期的，但有中期化迹象。

二是增长的压力

人口红利、城镇化红利到了后半段，增长方式需要从“房地产+大基建”向“科技创新+实体经济”转型。

三是国际局势的压力

中美关系进入“战略博弈期”，全球化遇阻，未来中国可能需要以内部大循环为主的“护城河”。

建设全国统一大市场的利好不是短期的而是中长期的，不是片面的而是全面的。我国拥有超大规模市场的优势，在抗击外部的风险，通过自身的产业链供应链的韧性还有自身国内市场的体量来抗击外部一些冲击和风险方面，能够发挥很重要的作用。

01

畅通国内国际双循环

全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制内在要求，是参与国际竞争的总要依托。

持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。

全国统一大市场旨在全面巩固国内经济体系循环畅通的成果，有利于进一步激发和培育国内市场的潜力，为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。

02

推动市场由“大”向“强”转变

全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，是实现科技自强推进产业升级的现实需要，是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。

从现阶段来看，我国超大规模的市场，是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。但是，我们的市场还存在制度规则不统一，地方分割、市场的小封闭、小循环这样的情况。在高质量发展目标的要求下，“大而不强”的问题仍然突出。

加快建设国内统一大市场，它实际上是推动国内市场由大到强转变的关键一招。换句话说，要在现有“大”的基础上进一步做“强”；“强”是指实现国民经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡，成为驱动经济高质量发展的强劲引擎。

如何建立全国统一大市场？

根据《意见》，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。

01

立破并举 

《意见》坚持问题导向、立破并举。

正所谓“不破不立”，欲建立更加完善、科学的机制，必将先打破封闭市场的行为，破除当前存在的“赌点”和“卡点”。在此基础上，新的制度才有根基和生命力，才能促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

从破的角度

《意见》提出，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

具体有如下五大措施：

1

着力强化反垄断；

2

依法查处不正当竞争行为；

3

破除地方保护和区域壁垒；

4

清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法；

5

持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

从立的角度

《意见》明确指出要抓好“五统一”：

1

强化市场基础制度规则统一；

2

推进市场设施高标准联通；

3

打造统一的要素和资源市场；

4

推进商品和服务市场高水平统一；

5

推进市场监管公平统一。

02

打“组合拳” 

从路径上来看，统一大市场的建立不是单一层面的制度建设，而是强调“统一规划”，要打一套“组合拳”。

《意见》明确了推进全国统一大市场建设的基本路径，提出了一整套制度设计和政策“组合拳”：进一步强化了以统一制度规则为基础、以高标准基础设施联通为支撑、以统一要素和资源市场为重点、以高水平统一商品和服务市场为目标、以公平统一市场监管为保障的改革逻辑；同时，强调对不当市场竞争和市场干预行为的进一步规范。

一切都是优化经济效率，强调相对公平，未来全国统一大市场将会是这样一幅图景：

整个市场的效率明显提高，生产过剩的情况减少；

自由竞争倒逼各地区发展自己的比较优势产业，各地区的产业层次感会很强，特别是省与省之间。

全国统一大市场对我们有何影响？

加快建设全国统一大市场，是党中央、国务院立足新发展阶段和构建新发展格局，从全局和战略高度作出的一项重大部署，它将对我们每个人产生深远的影响。

企业经营者

建设全国统一大市场提升了竞争的公平性，进一步增强企业的综合竞争力。

在立破并举的一系列举措推动下，制约企业发展的不正当竞争行为将会被进一步破除，有利于更多企业特别是中小企业进入更加公平竞争的市场中，发挥规模经济效益和范围经济效益。

消费者

消费者将获得更多权益和保障。

本次《意见》的亮点之处在于，坚持“人民至上”和“质量优先”，推进商品和服务市场高水平统一。

人民至上

《意见》将围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。

质量优先

从“健全商品质量体系”、“完善标准和计量体系”到“全面提升消费服务质量”等，都做出了明确规定。

例如，国家产品质量检验检测中心建设、畅通商品异地和异店退换货渠道、对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等等。

投资者

《意见》在金融方面重点作出了如下部署：

1

推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动；

2

发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品；

3

加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线；

4

坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚；

5

为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张；

6

稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系；

7

健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。

其中，《意见》中提到，给资本设置“红绿灯”，引导资本赋能中国经济下一阶段高质量发展的领域。

“红灯”：停止

“红灯”就是要停住、要踩刹车，涉及社会健康发展以及民生福祉的领域，市场主体以及微观个体平等式发展的领域；

“绿灯”：鼓励

“绿灯”就是要往前走，还要踩油门，高效通行，涉及中国经济下一阶段高质量发展的领域将会更加欢迎具备长期价值创造能力的资本投入。

如战略性新兴产业，新一代信息技术、新能源、新材料、高端制造等；以及强化国家战略科技力量背后的关键核心技术突破，新一代人工智能、量子信息、集成电路、航空航天等领域；还有实现双循环战略背后的新消费、新国货、文化相关等。

普通公民

我们将见证一个更美好的新时代。

从总量来看，中国经济已成为世界第二大经济体，但想要改变中国经济“大而不强”的局面，就是要下好全面深化改革和发展一盘大棋，中央谋篇布局，地方落实发力，经济实现国内国外双循环和高质量发展，百姓才能更好地享受到发展红利。

全国统一大市场是央地联动绘新篇，深化改革筑新局；全国统一大市场将构建新格局，推动中国市场由大到强转变，是当前深化改革的重头戏。我们期待一个更加富强的中国。

资料来源：国务院、发改委、央视财经、21世纪经济报道、经济日报、国是直通车、米筐投资、市值风云等。

免责声明：本公众号原创文章版权归疆亘资本所有，如需转发请联系后台；本公众号文章观点仅供内容分享，引用文章内容版权归原作者所有，部分文章推送时未能与原作者取得联系，若侵犯到您的权益烦请与我们联系。本文内容并非全部收录，相关观点不构成任何投资建议。市场有风险，投资须谨慎。

往

/

期

/

推

/

荐

完